中國經濟網訊 全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英今年提交了兩份議案建議:一個是關于破除新能源汽車地方保護、營造更加公平的新能源汽車市場消費環境的建議;另一個是關于完善汽車與交通安全相關法律政策的建議,旨在為汽車社會和智能交通時代的到來做好制度準備。

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英

　　我國新能源汽車2016年銷量快速增長,但同時應看到,新能源汽車市場被地方政府顯性、隱性的政策或傾向區隔化,沾染上濃重的地方保護色彩。

　　主要表現有:地方政府違規設定“備案”,私自保留了地方準入限制,部分外地品牌的高標準、高質量產品難以進入地方市場;外地企業進入本地市場被強行捆綁條件,如在當地設立獨資的法人單位、采購本地零部件企業產品等;制定國家政策范疇之外的非技術性指標以明顯傾向本地企業,或采用高出國家政策標準的技術指標以排斥外地企業;地方政府制定補貼申領細則進程緩慢、手續繁瑣、朝令夕改;新能源汽車地方政策和地方做法缺乏審查監管,政策出臺程序的完整性、透明性不足等等。

　　為了消費者能享受到高品質新能源汽車產品及服務,為了中國新能源產業乃至整個國民經濟的健康可持續發展,王鳳英代表建議,根治地方保護“痼疾”,全力構建公平競爭與標準統一的市場環境,使新能源汽車市場的行政保障科學、公正、透明、高效。

　　具體建議包括:第一,建立健全前瞻性的法律和配套制度體系,為規范的、統一的新能源汽車市場提供法律依據和法律支持,廢除現有的、帶有地方保護色彩的地方政策和法規,避免地方政府過度干預市場競爭;第二,轉變有關財稅扶持政策及實施辦法,建議進一步降低50%的地方補貼上限并適時取消,兩級補貼合并,均由中央財政集中統一發放,或將地方資金用于構建新能源汽車使用環境的良好保障;第三,建議將破除新能源汽車地方保護納入監管平臺工作職能,加快明確監管平臺的職能和義務,公示公開、透明的監管和問責機制;第四,強化國家標準的權威性和制定過程的公開性,盡快出臺全國統一的新能源汽車及其配套設施技術標準,禁止地方在國家標準之外出臺和實施地方性標準,掃除新能源汽車市場流通障礙;第五,加快研究出臺新能源汽車積分管理辦法,提前防范地方保護主義新形式。

　　在新能源車快速增長的同時,全國機動車及駕駛人數量迅速增長,也帶來不容忽視的安全挑戰。另外,集交通運輸、服務控制和車輛制造為一體的智能交通時代即將來臨,一方面對我國的汽車智能化安全技術提出新要求;另一方面也對我國現有交通法規和交通管理執法系統提出新挑戰。

　　對此,王鳳英代表建議,通過完善汽車與交通安全相關法律、標準,以適度超前的標準法規應對汽車社會和智能化時代的安全挑戰。

　　第一,完善國家法律政策中關于汽車主被動安全的標準體系,建議將車身穩定系統(ESP)和胎壓監測系統加入GB7258《機動車運行安全技術條件》中,為消費者提供更安全的產品,并加強佩戴安全帶、全面使用兒童安全座椅執法與立法;第二,將智能汽車相關安全標準納入立法計劃,為無人駕駛汽車做好制度準備,并在現有產品上逐步推廣智能安全裝置,保障用戶行車安全;第三,加強對智能交通安全體系的標準建設,以前瞻性的技術研發體系保障為基礎,建立完善智能交通安全體系方面的法律政策環境;第四,推進電商快遞物流共享經濟與城市交通管理相關的政策法治體系建設,加強各類快遞物流用車、網約車、各種分時租賃類車輛的規范化運營、停車管理;第五,重視汽車與行人和諧共存,推進行人保護相關標準的進程;同時加大對交通安全的宣傳教育,提倡“安全為先”的汽車消費理念。