自2012年起，上海大眾帕薩特和一汽-大眾邁騰壟斷了中高級車（B級車）市場冠亞軍地位。進入2015年，“邁帕”的銷量神話開始動搖，單月銷量冠亞軍頻頻被取代，市場份額下降。2014年1-7月，“邁帕”總銷量在B級車市場份額約占22.96%，2015年同期則滑落至18.3%，下降幅度接近百分之五。

　　“邁帕”組合究竟怎么了？是何原因撼動了大眾在B級車市場的霸主地位？中國經濟網汽車“津津樂道”試圖從多方面、多角度找尋個中緣由。

　　“津津樂道”關于“邁帕”銷量下滑的系列分析文章今天發表第5篇，從公務用車市場的改革與變化，這一被“忽略”或不愿提及的因素，繼續探討帕薩特和邁騰銷量下降的原因。

　　國內的轎車消費，是從公務用車開始的，無論是早年間從蘇聯或東歐進口的汽車，還是改革開放后大量涌入的日本車。而合資建廠的最迫切之處也在于滿足當時的公務用車需求，從最早引進的車型也可以佐證，如上海大眾桑塔納（1983年）、一汽-大眾奧迪100（1988年）等。

2015款邁騰

　　因此，民間的轎車消費也不可避免地存在著一種“從官”效應，向公車看齊，認為公務用車地位比較高，質量有保證。這就促使多數汽車生產廠商將產品制造和品牌推廣往“官車”上靠。當官車示范效應發酵之后，私家車的銷量也會隨之直線提升。最成功的案例莫過于在公務用車市場保持多年領先地位的中大型車（C級車）奧迪A6L；在中高級車市場（B級車）則是上海大眾帕薩特和一汽－大眾邁騰，當然還有之前的廣汽本田雅閣、上海通用別克新世紀、廣汽豐田凱美瑞等。

　　然而，隨著國家提倡節儉風、反對鋪張浪費、打擊腐敗精神的貫徹，公車改革的力度在逐步加大，以邁騰和帕薩特為代表的中高級車型由于售價和排量的限制，在公車領域正在逐漸遭受冷遇。官車示范效應的減弱在一定程度上影響了“邁帕”銷量神話的延續。今年以來，邁騰和帕薩特的銷量出現同比大幅度下滑。

　　相關資料顯示，早在上世紀90年代，中央關于公務用轎車的配備標準大致是，正省（部）級領導干部配備排氣量3.0升（含3.0升）以下、價格45萬元以內的國產轎車；副省（部）級領導干部配備排氣量3.0升（含3.0升）以下、價格35萬元以內的國產轎車；各級黨政機關、事業單位配備排氣量2.0升（含2.0升）以下、價格25萬元以內的國產轎車。

　　但是，從2011年工信部發布被稱為“雙18”標準的《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》之后，公務用車則開始向低配置、低排量、低價格車型靠攏。“雙18”標準規定，公務用車標準從排量不超2.0L、價格不超25萬元，大幅下調至“排量不能超1.8L，價格不能超過18萬元”，當時這一政策曾被譽為史上最嚴格的公車采購制度。

2015款帕薩特

　　2013年11月25日，國務院又發布《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，對黨政機關經費管理、國內國外差旅、公務用車等作出規范，特別指出“堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度，改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車﹍﹍”這也意味著，國內公車制度從“改革”直接跳到“取消”，力度之大超出預期。

　　2014年7月16日，《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》下發，明確表示中國將取消一般公務用車，普通公務出行社會化，適度發放公務交通補貼。公車改革也因此步入快速運行通道。

　　盡管國家一系列有關公車改革政策并沒有特別提出對合資品牌車型進入公車采購領域的“排擠”，但是從近期公布的公車采購目錄全為自主品牌，一些自主車企甚至成立針對公務車市場的大客戶部門等種種表現，可以確定的是，發動機排量多在1.8升以上，價格在19至30萬元之間的邁騰或帕薩特等已經在公車領域失勢。

　　一位在北京某機關單位就職的人士向中國經濟網記者透露，他所在單位的公車采購目前已經傾向于北京本土品牌——北汽紳寶以及純電動汽車e150。

　　全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，“隨著政府采購的公車變少，很多公務員都買私家車了。出于種種考量，他們多會選擇自主品牌或SUV車型，邁騰、帕薩特這樣的合資中高級車已經很難成為首選”。

　　在采訪中，相關企業并不愿意透露公務車采購的下降幅度，但同為大眾旗下產品，在公務車市場曾一枝獨秀的奧迪A6L就率先感受到公車改革的沖擊。早在2014年7月，“國家取消一般公務用車”政策出臺前后，奧迪A6L出現了銷量逐月遞減的態勢。據網易汽車數據，2014年5月，奧迪A6L的銷量為15637輛；6月下降至14454輛；7月銷量則下滑至12328輛，環比降幅達到14.71%。到今年，奧迪A6L的銷量已經被寶馬5系超越。

　　昨日（9月16日），國家發展改革委副主任連維良就公車改革目前取得的成效表示，中央國家機關140個參改單位已經全面完成公車改革，已取消車輛3868輛，涉及的參改人員接近5萬人，壓縮的車輛達到62%，安置司勤人員兩千多人。由此看來，國家對于公車改革的決心和信心已經難以撼動。未來，隨著全國更大范圍公車改革進程的推進，邁騰和帕薩特的官車形象將進一步削弱，“邁帕”市場表現或將繼續受到一定影響。（中國經濟網記者 朱津津）

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